今天是

坚持保障监督并重 坚持创新驱动引领 不断推动全市邮政业持续向前发展

    2016-12-02

坚持保障监督并重  坚持创新驱动引领

不断推动全市邮政业持续向前发展

——在全市邮政管理工作会议上的讲话

2016129日)

                              蔡玉兵

同志们:  

这次会议的主要任务是,认真贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和全省邮政管理工作会议精神,总结回顾2015年及“十二五”时期全市邮政管理工作,分析当前行业发展形势,安排部署2016年主要工作。

受局党组委托,我讲三个方面意见。

一、2015年及“十二五”时期工作回顾

(一)2015年工作回顾

过去的一年,在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实全省邮政管理工作精神,坚持“四做一加强”工作思路,突出重点,统筹兼顾、锐意进取,狠抓落实,促进了全市邮政业的快速发展。2015年,全市邮政行业发展总体呈平稳增长态势,行业规模逐步扩大,产业结构不断优化,服务水平不断提升,行业影响力持续增强,行业总体发展实现了四个突破两个覆盖。四个突破:一是全市邮政业业务收入突破1亿元。2015年全市邮政业业务收入累计完成11155.21万元,同比增长18.65%;邮政业业务总量累计完成7902.33万元,同比增长11.70%。二是全市快递包裹寄递量突破千万件。2015年全市快递包裹寄递量完成1111.49万件,其中,快递业务量累计完成190.14万件,同比增长29.60%。;快递派送量累计完成921.35万件,同比增长103.98%。三是行政村通快递有了新突破。通过市委朱书记包挂、李永军副市长协调、市政协提案委和市政府督查室调研,政府办印发了《关于落实邮政快递覆盖行政村促进精准扶贫工作的实施方案》。四是行业监管有了新突破。政府常务会议研究通过了依托县级交通部门承担邮政业监管工作。两个覆盖:一是33个乡镇邮局所建设全面完成,实现了乡镇邮政局所全覆盖;二是完成了市邮政管理局安全信息监管平台建设一期任务,实现了快递重点网点监控全覆盖。

具体表现在以下几个方面:

1.行业发展环境持续优化。市委“精准扶贫实施意见”和全市“6873交通突破行动”明确提出了“到2017年建制村通邮通快递”的目标任务;市政府不断完善邮政业发展机制,着力推动快递下乡,全力支持行业安全监管工作,村邮站建设等突出问题被列入人大、政协的建议提案和市级领导包挂并现场督办的重点内容,市政府办公室印发了《关于印发落实快递邮政覆盖行政村 促进精准扶贫工作实施方案的通知》,为快递下乡和村邮站建设创造了良好的政策环境;酒泉市促进和保障邮政业跨越发展协调领导小组和酒泉市寄递渠道安全管理工作领导小组充分发挥部门合力,为行业持续健康发展提供了强有力保障。市政府办公室印发了《关于依托县级交通运输局承担邮政有关监管工作的通知》,明确由县(市、区)交通运输局承担本行政区域内邮政行业监管工作,同时由政府在本级交通部门确定一名领导分管邮政管理工作,配备两名以上工作人员承担具体业务工作。

2.“十三五”规划编制工作基本完成。结合全市经济社会发展和行业发展现状认真开展规划编制工作。配合国家邮政局发展研究中心编制全市邮政业“十三五”发展规划,成立规划编制工作领导小组,制定《规划》编制方案,多次召开领导小组会议,修改完善规划内容。通过召开座谈会、向县(市、区)政府和17个相关部门发函征求规划(草案)意见建议、召开规划征询会等方式,确保邮政业规划的科学性、前瞻性和指导性。经多次修改完善,于201511月顺利上报全市邮政业“十三五”发展规划修订蓝本。

3.行业标准化建设得到有效推动。一是快递网点标准化建设取得阶段性成效。至目前,已完成邮政速递物流等10个品牌82个营业网点标准化建设,有效提升了民营快递企业形象二是开展网点清理规范工作。实地核查了酒泉全峰、天天等快递企业新增的18个营业网点,严格按照网点开办标准,核查同意17个网点开办快递业务。三是开展乡镇邮政局所规范运营监督检查和备案工作。以乡镇邮政局所为重点,开展邮政营业网点的标准化建设、规范化管理和电子化运营监督检查。严格按照局所设置审批权限和程序,依法对4个空白乡镇邮政局所进行了登记备案。四是开展机要通信保密安全运行管理检查。依照《邮政机要通信保密管理规定》和《邮政机要通信服务规范》,对县级邮政企业保密安全及机要通信车辆进行了日常检查。五是开展邮票销售监督检查。重点对《乙未年》特种邮票、《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年》纪念邮票等发行情况进行专项监督检查。六是开展社会监督工作。充分发挥监督员作用,开展邮政行业社会监督224人次,走访消费者551人次,反映问题2条,提出工作建议9条。完成新聘9名特邀监督员的岗前培训工作。

4.行业安全监管得到突破。一是完成酒泉市寄递渠道安全信息监管平台一期建设。114个快递分拨中心和网点接入市局监控中心,全面实现实时监控、动态抓拍、分组轮巡等六项基本功能。二是加强全市寄递渠道安全管理工作。全面贯彻落实中央综治办等九部门意见精神,成立市综治办等九部门为成员的酒泉市寄递渠道安全管理领导小组及其办公室,组织召开全市寄递渠道安全管理工作电视电话会议,印发九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的意见》和《任务分工方案》,安排部署全市邮件、快件寄递安全管理工作。开展“10.9”第46届世界邮政日全市寄递渠道安全管理领导小组大型宣传活动。三是组织举办快递行业专兼职安全员培训班。共有法人企业及分支机构专兼职安全员104人参训,99人考试合格,取得了《安全员培训合格证》,有效提高了快递企业专兼职安全员安全生产知识水平和专业技能。四是做好重大节日寄递渠道安全保障监管工作。制定方案,抽调专人负责“9.3”、敦煌文博会期间寄递渠道安全管理工作,确保寄递渠道安全畅通。五是做好“双11”旺季保障工作。为确保快递业务旺季期间行业平稳运行与寄递渠道安全畅通, 制定了工作方案,安排专人“24”小时值班,召开了动员部署会议,与邮政、快递企业负责人签订了“旺保”安全生产承诺书,联合市公安局、国安局开展了快递业务旺季安全保障应急演练。六是加强“扫黄打非”监管工作。开展“扫黄打非”集中行动和专项治理,全行业未发生非法政治类等题材的出版物、印刷品和宣传品寄递销售等违法案件。七是加强“双打”监管工作。开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作。

5.依法行政工作不断加强。一是规范市局依法行政工作。制定下发《行政执法案件法制审核与评查制度(试行)》,成立行政执法案件审核工作组,进一步规范了执法审核工作。加强行政执法人员培训,积极组织参加省局和市政府举办的各类法制培训班,提高执法人员理论水平。二是认真开展行政执法检查。全年共计出动执法人员 1716人次,检查邮政局所116个,快递网点402个。依法查处了1起邮政局所未配备投递日戳、4起快递企业违反规定寄递禁限寄物品等案件。三是发挥部门合力开展联合执法检查。会同公安、国安部门开展2次收寄验视制度专项联合检查,严格查处不执行或不严格落实收寄验视制度的快递企业。其中1起通过寄递渠道寄递违禁品的案件,已移交国安部门处理。公布市局、公安部门举报电话,面向社会、快递企业推行寄递危险禁寄物品举报奖励措施,广辟线索来源,确保寄递渠道安全。

6.“三严三实”专题教育扎实开展。成立 “三严三实”专题教育领导小组,制定实施方案,认真落实“严实”教育任务。对照党章党纪党规,对照正反两面镜子,认真查摆不言不实问题。开展“为官不为”专项整治工作,发放意见征求表,以匿名填写的形式征求到局领导和科室负责人五个方面的12条意见,召开党组会议,书面将意见反馈本人,限定整改时限,责令销号整改,并将整改结果对外公示,接受社会和全局工作人员的监督。

(二)“十二五”时期工作回顾

2015年,是 “十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”时期,最主要的发展变化是:

1.邮政改革全面深化,监管体系逐步完善。“十二五”期间,全市邮政管理体制逐步完善,邮政监管职能得以强化,安全监管成效显著。酒泉市邮政管理局顺利组建,积极开展市场监管工作,进一步落实和强化政府监管责任。率先成立全市促进和保障邮政业跨越发展协调领导小组。扎实推进安全生产和收寄验视专项整治,实现全行业违禁物品零寄递。加强市场监管,快递企业野蛮分拣等案件得到有力查处。

2.发展规模稳步增长,行业影响持续增强。截止2015年底,全行业业务收入完成11155.21万元,同比增长18.65%其中:快递服务企业业务收入累计完成5258.91万元,同比增长49.42%,占邮政行业业务收入的比重为47.14%业务总量完成7902.33万元,同比增长11.70%。其中:快递服务企业业务量累计完成190.14万件,同比增长29.60%;快递投递量累计达到921.35万件,同比增长103.98%

3.基础设施逐步完善,普遍服务不断延伸。“十二五”期间,全市邮政普遍服务设施建设成效显著,邮政网点遍布城乡,覆盖范围不断扩大。全市共建成邮政营业场所116个,设置邮筒(箱)35处,邮政报刊亭11处,信报箱34246户,便民服务站411个,三农服务站21个。补建空白乡镇邮政局所33个,运营率、移交率、备案率均达到100%。建有1个二级邮区中心局,承担酒泉各县市、嘉峪关市、甘肃矿区、酒泉卫星发射中心等地邮件经传服务,日最大处理邮件12.08万件。

4.快递服务高速发展,服务能力明显提升。“十二五”期间,全市快递业务规模高速增长,服务能力和服务水平明显提升。至目前,全市快递服务营业网点已达137个,乡镇网点覆盖率达4.5%。快递企业总数已达24家,其中:独立法人企业11家,外地企业在酒设立的分公司及分支机构13家;全市快递服务品牌19家,其中:较有影响力的服务品牌11家;快递从业人员638人,持证上岗率达45%。全市快递服务满意度 78.3分,敦煌大众申通等四家快递企业被评为全省AA级快递企业。快件运输能力持续增强,全市快递企业拥有机动车辆40台,电动三轮车384台。

5.科技应用逐步加大,服务水平显著提高。十二五”期间,全市邮政信息化建设进程进一步加快。科技投入逐年增长,邮政、快递企业配置计算机已达467台,监控摄像头745个,重点快递企业电话、网络台的查询业务开通率达100%,重点企业一线员工终端设备手持率达100%,基本实现时随地联网扫描作业。

同志们,这些成绩的取得是省邮政管理局和市委、市政府正确领导的结果;是市发改委、交通运输局等市属单位大力支持的结果;也是市邮政分公司和全市各快递企业共同努力、积极进取的结果。在此,我谨代表市局党组,向关心、支持酒泉邮政业改革发展的各级党委、政府及相关部门领导,向全市邮政行业的全体工作人员表示衷心的感谢!

(三)存在的问题

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到全市邮政行业发展和邮政管理工作中还存在诸多问题:

一是普遍服务发展速度比较缓慢,全市邮政普遍服务传统业务需求萎缩,业务总量持续下降;邮政普遍服务网络基础设施建设与运行投入不足,“村邮户箱”建设进度缓慢;空白乡镇邮政局所运营困难;农村地区投递成本过高,特别是全省唯一的边防重镇马鬃山边防营官兵,基本通邮需求难以保证。

二是快递业服务水平亟待提升。全市快递企业规模偏小,揽派比例失衡;快递包裹投递到村难度大,农特产品难以及时走出去,“最后一公里”投递问题尚未得到较好解决。

三是邮政行业监管形势较为严峻。监管能力还不能满足行业高速发展的需要;监管方式单一,手段滞后,行业“扫黄打非”、禁毒反恐防暴等任务异常艰巨。

对于这些问题,全行业都要有一个清醒的认识,并在以后的工作中努力解决。

二、“十三五”时期全市邮政业发展的机遇和挑战

   “十三五”时期,全国经济发展步入新常态。全省经济发展将面临全国首个“内陆自贸区”、“3341”项目工程等一系列重要发展形势。酒泉市将牢牢把握“一带一路”发展战略、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障实验区建设等一系列重大机遇。全市邮政业发展处于可以大有作为的重要战略机遇期。

1.经济发展步入新常态,行业发展动力持续增强

“十三五”时期,我国经济将更加适应新常态,形成遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展“一体三面”的发展格局,经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约转变。消费对经济的贡献率不断增大,网络消费不断升级,邮政业支持消费尤其是个性化、多样化消费的作用将进一步发挥。非传统安全领域面临的挑战日趋严峻,通过法律、标准、落实社会责任、构建诚信体系等多维度手段强化行业安全管理的重要性与日俱增。产业组织更趋向智能化、小型化和专业化,邮政业在服务先进制造业、促进企业降本增效方面大有可为。

2.消费需求持续增长,市场发展存在巨大潜力

国家出台一系列保消费、引消费和促消费方面的鼓励政策,对于完善消费环境、降低消费成本、释放消费潜力将发挥显著作用。邮政业作为联结生产与消费的重要行业,社会需求将继续保持旺盛增长,特别是近几年电子商务的高速发展,邮政业存在巨大的消费空间。同时,新型城镇化建设也将提高邮政业服务民生的普惠程度,邮政服务城乡的普惠性特征凸显,在县域居民网络购物和农产品网上销售的双向流通中起到重要的纽带作用。

3.市场主体竞争加剧,快递服务面临全新要求

邮政市场规模高速增长,行业竞争日趋激烈,原有粗放型的经营模式和小作坊的操作模式已经不能适应现代竞争的需求,各企业只有转型升级和提质增效才能在市场竞争中把握主动,抢占先机。企业兼并重组加剧,规模小、实力弱、管理差的企业将被逐渐淘汰,促使行业产业集中度持续提升。随着国内包裹快递市场的开放,对符合许可条件的外资快递企业,按核定业务范围和经营地域发放经营许可,将加剧市场竞争,提高市场效率,倒逼国内企业改善经营管理,提升服务水平和竞争力。

4.“一带一路”加速推进,流通优势得到充分发挥

“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架。甘肃作为“丝绸之路经济带”的黄金段、大通道,纵深达1600公里,是国家“丝绸之路经济带”的主要省份。酒泉市作为我国内陆地区通往新疆乃至中亚的“黄金门户”和连接亚欧大陆的重要节点,在“丝绸之路经济带”的战略布局中凸显关键地位。邮政业作为基础流通性产业,将发挥邮路、网点等基础设施的优势,进一步优化酒泉“睡棉时代”、“瓜州枸杞”、“酒泉夜光杯”、“金塔粉皮”、玉门“清泉人参果”、敦煌“李广杏”及干果系列等本地优质特色产品快速配送体系,扩大产品品牌,改善揽收比例失衡情况,实现资源共享和优势互补。

5.“智慧酒泉”初见端倪,邮政业信息化建设逐步提速

运用物联网、云计算、移动互联和大数据等新一代信息技术,服务城市建设的各行各业,为市民提供美好的生活和工作环境,为企业创造可持续发展的商业环境,为政府构建高效的城市运营管理环境。覆盖全市的交通信息综合服务平台即将投入建设,推动邮政和快递车辆实现自动化定位、智能化监控等功能,实现从货物通关、仓储、运输到配送环节的全流程智能化服务与信息跟踪,形成多式联运的智能化邮政业网络体系。

6.立体交通网络形成,交邮协同发展迈出新台阶

到2020年,全市将基本形成适度超前、功能配套、安全高效、四通八达的现代化立体交通骨干网络,交通枢纽作用进一步加强。推进鼎新机场、肃州百立机场项目建设,完成敦煌机场扩建工程,建成敦煌、嘉峪关国际航空口岸。建成铁路1082公里,铁路运营总里程达到2395公里,县区铁路覆盖率达100%,加快敦煌客专高速铁路前期工作步伐,推进敦煌——格尔木等铁路建设。建成公路6014公里,实现境内公路内通外畅。加强邮政业与交通运输业在新交通网络形势下的战略合作,基本建成便捷高效、安全绿色的交通邮政配送体系,加强两者在运输规范、业务流程、信息传递等方面紧密衔接,主动适应市场运作体系,实现交通运输与现代邮政融合发展。

十三五期间,全市邮政业也将面临重大的挑战,主要体现在以下三个方面:

一是结构性矛盾突出。“十三五”时期,我市经济将保持中高速增长,服务业占比进一步上升,消费对经济增长贡献必将明显加大,邮政业仍将快速发展。但城乡之间发展不协调、进出口不均衡、交邮衔接不紧密等问题仍然存在,农村地区快递服务覆盖率有待提升,“最后一公里”难题有待解决,寄递安全形势日趋严峻,迫切需要提高发展的协调性和可持续性。

二是粗放性问题凸显。“十三五”时期,社会用邮需求的高速增长与快递企业基础薄弱、同质化竞争严重、个性化、综合化服务不足的矛盾日趋凸显。迫切需要加强供给侧改革创新,提高邮政业服务供给的适应性和有效性,引导企业坚持创新驱动,拓展发展空间,丰富产品体系,提升管理效率,推动模式转变,加快向综合性寄递物流运营商转型。

三是协同性亟待加强。《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的出台,为行业发展注入了强劲动力。但企业发展融资难、快递车辆通行难、园区建设征地难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题亟待解决,迫切需要加强协同、形成合力,推动各项政策落地见效,补齐制约行业发展的短板。

三、2016年邮政管理工作总体要求和重点任务

2016年,是全面落实“十三五”规划的开局之年。今年工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实全省邮政管理工作和市委、市政府有关会议精神,以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线,把握稳中求进工作总基调,坚持“四做一加强”工作思路,坚持创新驱动引领,全面推进全市邮政管理工作,努力满足人民群众日益增长的用邮需求。

行业预期目标:2016年,全市邮政业业务总量力争达到9094万元,同比增长12%;邮政业业务收入力争达到12615万元,同比增长14%。其中,快递业务量力争达到279.72万件,同比增长4 0%。

    (一)做足政策,持续优化行业发展环境

一是加快政策落地。认真贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》,结合酒泉实际,积极争取市政府出台相应政策,促进全市快递业规范有序健康发展。结合全市精准扶贫、精准脱贫工作,积极请示汇报,多方协调沟通,督促各县(市、区)政府加快对《关于落实快递邮政覆盖行政村,促进精准扶贫工作的实施方案》的落实力度,有序推进乡镇快递网点、行政村邮政快递综合服务站建设,确保2016年完成乡村75%的邮政快递网点建设,进一步解决农村地区邮快件“最后一公里投递难”的问题。结合各县(市、区)行业发展事情和监管实际,以敦煌邮政管理局、东风场区邮政管理局的设立为试点,积极推动县一级邮政监管机构的设立,进一步完善邮政监管体系。积极协调沟通,督促各县(市、区)政府加快落实市政府办公室《关于依托县级交通运输局承担邮政有管局监管工作的通知》精神,明确县(市、区)政府 “安全监管属地管理”的原则,承担行业监管责任。积极协调落实市商务局《关于印发加快推进电子商务产业发展的实施意见》中关于快递业发展的保障政策。及时与市政协提案委、政府督察室联系,确定好提案办理单位,协助拟定好办理方案及相关措施,借此力推相关问题的有效解决。

     二是着力解决突出问题。以落实全市经济社会发展“十三五”规划为契机,加强与发改、交通、城建等相关部门的协调沟通,推动农村邮政网点、便民服务站、村邮站等邮政资源向快递企业开放共享,着力推动快递分拨场地用地难、发展融资难、运输车辆享受绿色通道难、车辆通行难等突出问题的有效解决;充分发挥酒泉市促进和保障邮政业跨越式发展领导小组和酒泉市寄递渠道安全管理领导小组作用,努力破解制约行业发展的热点、难点问题,争取对X光安检机配置的补贴;提前谋划敦煌(国际)文化博览会期间寄递渠道安保工作,积极争取敦煌市委、市政府在机构设置、人员配备、快递园区建设、安检设备配置等方面的支持,确保文博会安保工作的顺利开展。加大行业法律法规、特色工作宣传力度,拓宽宣传渠道,通过报刊、电视、广播、网络、新媒体等宣传平台扩大行业影响力和知名度。

(二)做实民生,打牢邮政业发展的坚实根基

 一是持续推进“村站社点户箱”建设。以《市政府办关于印发落实快递邮政覆盖行政村,促进精准扶贫工作的实施方案的通知》精神落实为契机,全力推进村邮站建设。加快邮政便民服务站建设。支持邮政企业在社区、车站以及学校等人流量较大的公共区域,设立便民服务站,提供邮政业务办理、话费缴纳、金融业务叠加以及代售机票等服务,增强邮政服务能力和水平。继续推进信报箱建设,力促信报箱设置与居民住宅楼建设的同步设计、同步施工、同步监理、同步验收以及同步使用,确保新建居民住宅楼信报箱安装率达到100%,同时明确老旧居民住宅楼的信报箱补建任务和措施,逐步推动补建工作的开展。

二是加快推进快递业基础设施建设。积极谋划项目建设工作,加快酒泉市快递园区项目建设工作,在完成前期考察、洽谈的基础上尽快完成项目选址等相关工作,提交政府相关部门审批后开工建设。进一步完善快递服务网络,在全市综合办公楼、社区、居民区和高校规划、试行智能快件箱建设,提升快递服务的深度和广度。积极推进市、县快递园区或集散中心项目的规划、建设,着力改善基础设施。

     三是着力提高企业服务水平和服务能力。加强空白乡镇邮政局所“三化”建设(标准化建设、规范化管理、电子化运营),确保新运营局所普遍服务水平不降低,全市普遍服务满意度持续提升。创新快递企业服务方式,大力实施品牌战略,做到“一提升,一扩大,四规范”,即提升科技含量与信息化水平,扩大生产作业处理场地,规范快递网点形象、规范快递车辆标识、规范快递服务标准、规范末端配送方式,助推企业转型升级。加快对自动化分拣设备、先进运输装备以及智能快件箱、智能手机、微信、快递APP、二代身份证验证终端等科技产品的应用进程。法人企业和规模以上市级分公司要安装自动化分拣设备提升快递企业安全性能和服务质量。加强快递企业服务能力建设,继续开展快递网点规范化建设,做到网点名牌规范、外观面貌整洁、场地面积达标、内部设施齐全、证件证照齐备、规章制度上墙、收费标准公开、防控措施到位、服装工号统一、切实提高网点整体形象。按照时限要求对快递三轮车喷涂统一标识,逐年更换符合安全标准的快递三轮车。落实《快递服务》国家标准,继续开展“标准化建设年”活动,按照营业场地设备标准化、安全设施配置专业化、内部管理制度系统化、快递操作流程规范化、各项服务文明化的要求进行改造和设置,新设立的分支机构全部按照标准化要求建设。科学安排投递时间和频次,减少生产环节,不断提升快递服务能力。

四是全面维护消费者合法权益。加强和规范消费者申诉处理工作,积极引导消费者向12305申诉处理中心申诉,督促企业按时上报邮政管理部门转办的消费者申诉处理结果。完善“快递服务满意度、快递时限准时率、用户申诉率”三个体系建设和电话跟踪回访、消费者申诉通报、企业负责人约谈告诫等制度,进一步加强和规范消费者申诉处理督促企业加强内部管理,严格执行快递服务标准,指导企业从快件受理、揽收、查询、投递、送达质量、赔偿等环节认真开展自查,找出服务质量方面存在的问题,认真整改,确保行业满意度不断提升。积极推进邮政、快递企业自律体系和制度机制的建立,督促企业建立年度自查报告制度,做好自律工作。

    (三)做活市场,努力推动行业健康快速发展

一是支持邮政企业做好服务农村电商发展工作支持邮政企业加大资金投入力度,做好农村居民用邮工作,发展农村电商寄递业务,服务地方经济发展。调整县级邮路及乡镇邮路、委托客运班车带运等方式,解决运输班期不稳定、运输安全性差、农村用邮体验差等问题,全面提升邮政企业服务农村居民用邮的能力和水平。建设集合“金融服务、电子商务、邮政服务、公共服务、商品流通”等多种功能于一体的农村邮政综合服务平台,实现小额存取款、网络购物、公共缴费、邮政服务、搭载快递服务下乡、商品销售、政策宣贯等功能,打通“工业品下乡、农产品进城”的邮政电子商务渠道,助推酒泉新农村建设取得新成效。

二是推动快递业与相关产业的融合发展。着力推动快递与电子商务、先进制造业、供销网络、微商、旅游、金融保险等关联产业融合发展,实现信息共享、协调发展和高效联动,通过举办洽谈会、“天仙配”等方式为快递企业和电子商务企业、农产品加工等企业搭建平台,破解从产品到网品的难题,将本地特色干果食品、新鲜果蔬等优质土特产品通过快递与电商协调发展平台向外输出,拓展快递市场。积极探索“仓储一体化”新型配送模式,构建安全高效、技术先进、服务优质的快递服务体系,为电商提供仓储、包装、分销、配送一站式服务。鼓励快递企业与铁路、公路、民航等运输企业合作,不断整合资源,加强协作,依托农村客运班车搭载快件,强化运输保障能力。

(四)做强监管,全力确保行业安全运行

一是落实监管措施。充分发挥寄递渠道安全管理领导小组的作用和机制,不断完善和国安、公安、文广、交通、安监、工商等部门联合执法检查机制,加大对邮件、快件安全生产联合检查力度,切实做好寄递渠道禁毒、反恐、“扫黄打非”、打假等工作。抓好酒泉市寄递渠道安全信息监管平台二期建设,完成116个普服网点、30个快递网点视频监控的建设、联网接入和系统的拓展应用建设,提升监管平台利用效能。层层签订并落实《安全生产责任书》,确保安全责任落到实处。

二是加大执法监督力度。组织开展全市邮政普遍服务监督检查,继续落实邮政普遍服务质量季度检查通报制度,督促邮政企业严守擅自撤所和停办业务“两条红线”,重点监督邮件传递时限和投递服务质量不达标问题,确保普遍服务水平不降低。加强机要通信、邮票发行、邮政专用标识车辆监督,开展机要通信邮政机要通信保密安全专项检查,建立机要通信安全跟踪处理机制。持续强化纪特邮票销售的日常检查和邮政专用标识车辆监督检查工作。加强快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场的监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取明查和暗访相结合的方式,开展行业安全生产、快递服务质量和代收点的整治行动,坚决严肃依法查处企业无证经营、超范围经营,不落实安全生产制度,不严格执行“收寄验视”、“实名收寄”“过机安检”要求,民营快递企业收寄公文,快件延误、丢失、损毁等消费者反应强烈的服务问题。

三是落实企业安全管理主体责任。全面贯彻落实新修订的《安全生产法》、《反恐怖法》和省市综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作若干意见》要求,切实落实企业安全生产主体责任。企业负责人要牢固树立“安全与发展并重”的理念,严格落实三个100%制度。要配备专兼职安全管理员,并报邮政管理局和公安机关备案。要加大对安全员和从业人员培训力度,提高持证上岗比例和从业人员安全意识、法律意识。要强化内部管理和自查自纠,建立健全安全检查、安全隐患排查、信息安全管理等制度。要加大安全生产投入,按照《邮政业安全生产设备配置规范》等相关规定完善安全生产设备配置,并在规定时间内落实邮件、快件全面过机安检制度。要完善应急预案,开展应急演练,切实提高企业应急保障和处置能力。

四是开展邮政社会监督工作。组织特邀监督员配合开展邮政普遍服务满意度和机要通信满意度调查、邮件时限测试、邮票销售服务监督等各项工作。加强对社会监督员的管理和业务指导,督促特邀监督员按月上报测评表,积极反馈监督意见。完善社会监督员管理、考核和奖励办法,切实抓好考核制度的执行,对监督员履职情况实行动态管理、量化考核。积极发挥社会监督员、用户、新闻媒体的监督作用,建立和完善信息反馈机制,完善信访、投诉制度,认真处理群众反映的问题,做到统筹全局、反应迅速,为强化企业监管提供有效支撑。

   (五)加强自身建设,引领行业新风

深入学习贯彻中纪委十八届六次全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,严明政治纪律和政治规矩。继续巩固好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,保持良好机关作风,加强“三型”机关建设,提升机关规范化管理水平。认真落实党风廉政建设“两个责任”,深化监督和执法问责,以“一岗双责”为抓手,全面落实党风廉政建设主体责任制。严格执行中央八项规定,按照“四张清单一张网”(权力、责任、负面、资产和政府服务)要求,全面做好党务、政务公开工作。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,坚决克服懒政、怠政,严肃处理失职、渎职,不断提高行政执法能力。全面做好“双联”工作,扎实推进精准扶贫任务落实。加强全行业精神文明建设,推动市局“市级文明”单位、企业“青年文明号”、“青年岗位能手”、“文明窗口”、“星级投递部”等行业精神文明创建工作和非公快递企业党建、团建工作,发现和挖掘宣传行业先进典型,逐步引导、提升人民群众对邮政快递行业的公信力和社会满意度。

同志们,回顾过去,成绩和困难同在;展望未来,机遇和挑战并存。让我们在省邮政管理局和市委、市政府的坚强领导下,坚定信心,鼓足干劲,克服困难,奋勇向前,不断开创全市邮政业发展的新局面。

临近春节,特向你们并通过你们向全市邮政、快递的全体工作人员及其家属致以新春的慰问,祝大家春节愉快,猴年吉祥!谢谢大家!

 

 

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